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府衙内堂。亲眼见证眼前将军的承诺，并且言而有信之后，两人心中也早就有了主意。
因此在听到张宇航的询问之后，当即单膝跪地，拱手道：“将军大义，小人拜服，现在能有被将军所用之处，乃是我们的荣幸，愿为将军效犬马之劳。”
张宇航将两人亲手扶了起来，道：“本将欲重振南域朝廷之威，第一步就是取信于民，这样百姓才能相信朝廷此次派本将前来是真的为了救他们的。”
“你们二人回去后，先将这些粮食分发给急需救命之人，然后告诉他们，以后朝廷会定期派出下发粮草的救援队，会将粮食分发给他们救急。”
“若是有不信者，可以让他们前来永门城一见真假，另外给乡下那些你认识的乡绅传个话，就说三日后，本将在府衙设宴款待他们，还望他们能前来赴约，本将与他们有要事相商。”
这南域之乱，张宇航不仅想要平息，还想要能彻底的平息，从战乱，起义军，再到世家乡绅，甚至是暗中和齐国大军勾结的谋逆之臣，都将是他需要铲除的目标。
胡成闻言当即道：“将军仁义，我们兄弟一定将这些粮食分发到需要他们的人的手里，也一定会将将军这些话带到，但是那些乡绅那边，我们可没有把握他们一定会来城内赴约。”
“毕竟我们兄弟在平民之中是有点威信，但是在那些乡绅老爷眼中，也不过是个泥腿子罢了，他们未必会给我们这个面子。”
“你去了，代表的就是本将军的面子，要是不来，那就不是不给你们面子了。”张宇航说完，看了一眼似乎不是很理解的两兄弟，随即笑道：
“不用担心，话带到就行，来不来本将都不会怪你们的。”
“诺！”
得到张宇航的许诺，两人随即驾驶着早就准备好的马车缓缓离开了府衙，朝着他们心中的目标点驶去。
“将军，您就这么相信这两个游侠，不说他们能不能将这些东西带到，就算带到了，肯定也是第一时间给到那些和他们关系亲近之人，而那些真正需要粮食之人，未必能第一时间领得到啊。”
旁边，将这一切亲眼目睹的冯启，当即对着张宇航问道。
他倒不是在乎这几百担的粮食，现在按照计划，对于粮食的缺口是很大，但是暂时不缺的，甚至是相当的富裕，他在乎的是拿这些粮食施恩，恐怕是按鸡头啄米，白费心机啊。
张宇航听到冯启的顾虑，只是亲声道：“冯大人过虑了，要是真的这两人将这些粮食最先给了他们的亲近家眷，这也是无可厚非之事，毕竟人心都是自私的，如此作为也能理解。”
“但是换个角度来说，要是真的到了这个程度，那这些乡下之民现在得是过得什么日子，就连有这么一个厉害亲戚的他们都过得这么拮据，那其他人呢？”
“他们此次带回去的不是粮食，而是朝廷的态度，只有百姓能知道朝廷的举措确确实实是在赈灾，那哪怕没有领到这些粮草，那为了活下去，他们就不会来永门城一探究竟吗？”
皇权不下县，这是大周体制的弊端，张宇航现在手中是有一些粮食，但是却不能真的下发到需要这些粮食的百姓的手里，这是何等的可悲。
“对了，今日赈灾之后，那些周围聚集的难民，应该有不少都是附近乡村之人吧？”
说着，张宇航对冯启出声问道。
“是，但是很多都是孤身一人，那些有家有室，但凡能活下去的，都还在各自乡村之内，并未赶往我们永门城。”
“正常，毕竟南域乱军闹得再大，可毕竟还没有打到自家家门口，每个人心中都有一种侥幸感，那就是自己会幸免于难，甚至觉得自己不会受到波及。”
“再加上现在在乡下勒紧裤腰带过日子，还是能勉强活下去的，所以不来也是情有可原。”
“但是我们不能听之任之，这些人当中，有很多精壮的汉子，那将来可都是我们的兵源之所在，哪怕不愿意加入我们，也不能让他们成为乱军的一员。”
“所以，你现在从现有的难民之中，挑选出各个乡村的代表，带着我们官府的诚意，回村去将我们的所作所为宣传开来，所有愿意前来永门城求生之人，我们一定给他们一条活路。”
“另外，逐步从永门城现在的难民中挑选愿意加入平南军之人，编制为营，由你亲自统领，他们只有一个作用，用来维护秩序，管理难民。”
这是第一步，将一个永门城内能集结的所有人，全部聚集在永门城。
他要给南域所有的人传递一个信号，尤其是那些活不下去的难民一个信号，这里，是可以求生的地方，实在活不下去了，来永门城。
信永门，得新生。
毕竟现在南域八郡，五郡沦陷，难民数不胜数，他要是想要凭借八千人马平定南域，那简直是妄想。
内有三郡太守虎视眈眈，外有南域乱军兴风作浪，甚至有人勾结齐国，暗通款曲。
他想要乘风而起，需要的不仅是战斗，更重要的是根基，而根基的基础是民心。
他要平南军之名传遍南域，他要自己张宇航这个名字，成为南域的一面旗帜。
“将军，这样一来将会有蜂拥不绝的难民涌向现在的永门城，不说我们的粮食够不够，到时候就算是将整个永门城住满，都未必能住的下啊。”
“还有所有人的吃喝拉撒，甚至有的人生病，死亡，这些一旦处理不好，恐怕会出大乱子啊。”
而听到张宇航的话，冯启却是忧心忡忡，毕竟要是真的聚集了这么多人，那接下来要面对的恐怕不仅是乱军的侵袭，就算是管理不到位，都会造成天大的麻烦。
“新来的难民不用集中在城内，就在城外东西南北四个方位，搭建简易的帐篷，规划区域，命人日夜不停的起锅做饭，不必让他们吃饱，能吃个六成饱即可。”
说着，张宇航来到内堂，将永门城内的地图展开，继续道：
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